Каталог

Приамбула к разделй.

Главная » Статьи » Статистика » Уровень инвалидизации в Российской Федерации

Трудоустройство, адаптация и закрепление на рабочих местах

 

 

 

 

Для развития инклюзивности в сфере трудоустройства инвалидов  большое значение имеет деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций в части сопровождения при трудоустройстве, адаптации и закреплении на рабочих местах с привлечением персональных помощников.

 

Повышение эффективности мер поддержки общественных организаций может быть достигнуто за счет оказания адресной помощи по содействию в трудоустройстве с привлечением персональных помощников, осуществляющих сопровождение инвалида в процессе поиска работы, трудоустройства и адаптации на рабочем месте.

 

В настоящее время социально ориентированные некоммерческие организации, предоставляющие дополнительные адресные услуги в сфере содействия трудоустройству инвалидов, в том числе  посредством службы сопровождения инвалидов в целях их трудоустройства, осуществляют свою деятельность в г.Москве, Брянской, Тамбовской, Нижегородской, Свердловской областях, Ставропольском и Красноярском краях и ряде других субъектов Российской Федерации.

 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года № 1135 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных общественных и иных некоммерческих организаций» субсидии из федерального бюджета предоставляются отдельным общественным и иным некоммерческим организациям, уставная деятельность которых направлена на решение социальных вопросов, защиту прав и законных интересов граждан. Субсидии предоставляются, в том числе на частичное возмещение затрат, связанных с осуществлением деятельности, направленной на решение социальных вопросов в соответствии с уставными целями.

 

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 2277-р, утверждающим распределение в 2012 году субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных общественных и иных некоммерческих организаций, 17 организаций получили поддержку в размере 1058193,9 тыс. рублей.

 

Обучение и сопровождение инвалида по зрению на предприятиях и в организациях проводится реабилитологом, специалистом по социальной работе, либо другим специалистом, в должностные обязанности которого входит социальная и трудовая адаптация инвалида.

 

Обучение включает освоение инвалидом навыков пользования техническими средствами коммуникации, информации и сигнализации. Применяется практика, когда функции сопровождения, обучения производственным навыкам и навыкам ориентирования на предприятии и в его помещениях осуществляются реабилитологом совместно с мастером цеха или участка. Одиночные рабочие места для слепых радиофицируются или оборудуются кнопкой вызова реабилитолога. При размещении нескольких рабочих мест для слепых в одном помещении оно также радиофицируется, за исключением небольших помещений, где инвалиды находятся под постоянным визуальным контролем реабилитолога или мастера.

 

Для повышения эффективности сотрудничества между некоммерческими организациями и органами государственной власти в ряде субъектов Российской Федерации созданы службы сопровождения инвалидов в целях содействия их трудоустройству, обеспечивающие право людей с ограниченными возможностями на профессиональную реабилитацию и интеграцию в общество, в том числе профориентацию, профессиональное обучение и трудоустройство.

 

В целях реализации мер, направленных на безболезненный переход с уровня общего образования на уровень высшего профессионального образования, а также на создание безбарьерной среды в высших учебных заведениях, в 2010 году Минобрнауки России определен перечень базовых образовательных учреждениях высшего профессионального образования в каждом из федеральных округов, которые обеспечивают условия для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (приказ Минобрнауки России от 30 декабря 2010 года № 2211 «О базовых образовательных учреждениях высшего профессионального образования, обеспечивающих условия для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья»). По информации Минобрнауки России, в таких образовательных учреждениях высшего профессионального образования имеются специальные программы по сопровождению и трудоустройству инвалидов.

 

Сопровождение студентов и выпускников-инвалидов осуществляется при содействии специальных центров содействия занятости выпускников, созданных на базе высших учебных заведений. В этих целях налажено взаимодействие с региональными отделениями Всероссийского общества инвалидов, областными реабилитационно-физкультурными центрами инвалидов, органами службы занятости.

 

Финансовая поддержка социально ориентированных  некоммерческих организаций осуществляется Минэкономразвития России на конкурсной основе в соответствии с правилами предоставления субсидий из федерального бюджета социально ориентированных  некоммерческих организаций, утвержденными  постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 года № 713 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям» (далее - постановления Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 года № 713), и приказом Минэкономразвития России от 8 сентября  2011 года № 465. Общий объем средств федерального бюджета, направленный Минэкономразвития России на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в виде предоставления субсидий, в 2012 году составил 162 млн. рублей.

 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 года № 713 в число приоритетных направлений поддержки вошла социальная адаптация инвалидов и их семей.

 

Семь поддержанных в 2011 и 2012 годах социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе Негосударственное образовательное учреждение Аналитический научно-методический центр «Развитие и коррекция», учреждение Нижегородский областной Центр социально-трудовой и психологической реабилитации инвалидов по зрению «Камерита» ОООИ-РАНСиС, Региональная благотворительная общественная организация «Центр лечебной педагогики», реализуют программы по направлениям социальной адаптации инвалидов и их семей.

 

Кроме того, в 2011 году программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций приняты в 53 субъектах Российской Федерации с общим объемом финансирования более 3 млрд. рублей в 2011 году и более 4 млрд. рублей в 2012 году.

 

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 года № 2140-р субсидии из федерального бюджета на реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций были предоставлены 49 субъектам Российской Федерации, прошедших конкурсный отбор, на общую сумму 600,0 млн. рублей. Указанные средства направлены органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на оказание на конкурсной основе финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.

 

В целях выработки согласованных предложений, направленных на  повышение  эффективности мер поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по сопровождению инвалидов,  25 февраля 2013 года состоялось рабочее совещание представителей Минтруда России и Минэкономразвития России, по результатам которого было предложено конкурсный отбор программ субъектов  Российской Федерации по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 года № 713) осуществлять с учетом наличия в них мероприятий по сопровождению инвалидов, в том числе выпускников образовательных учреждений, в целях их трудоустройства, адаптации и закрепления на рабочих местах.

 

В этой связи высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации направлено письмо с рекомендациями при разработке субъектами  Российской Федерации программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций предусматривать мероприятия по сопровождению инвалидов. Для координации деятельности по организации сопровождения инвалидов органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации  рекомендовано обеспечить взаимодействие региональных органов социальной защиты населения, образования, службы занятости, учреждений медико-социальной экспертизы, общественных организаций инвалидов и иных социально ориентированных некоммерческих организаций в целях повышения уровня трудоустройства инвалидов.

 

Указанные предложения будут реализовываться субъектами Российской Федерации в текущем году и способствовать развитию и поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций,  разрабатывающих и реализующих проекты социальной адаптации инвалидов и членов их семей, в том числе модели сопровождения инвалидов в целях трудоустройства, адаптации и трудовой реабилитации, и как следствие, улучшению содействия трудоустройству инвалидов на рынке труда субъектов Российской Федерации.

 

Налоговые льготы, предусмотренные для общественных организаций инвалидов и  учреждений, единственными собственниками имущества которых являются общественные организации инвалидов

 

Законодательством Российской Федерации (статьями 149, 264, 267.1, 284, 381 Налогового кодекса Российской Федерации) для общественных организаций инвалидов и  учреждений, единственными собственниками имущества которых являются общественные организации инвалидов, предусмотрен при соблюдении определенных условий ряд льгот по уплате налогов на прибыль, на имущество, на добавленную стоимость, земельного и транспортного налогов.

 

По сведениям, представленным Федеральной налоговой службой, размеры средств, полученных данными организациями, в 2009-2011 годах за счет использования льгот по федеральным налогам (на прибыль и на добавленную стоимость), оцениваются в сумме 15 941,6 млн. рублей, по региональному налогу на имущество организаций за 2011 год – в сумме 167,4 млн. рублей, по местному земельному налогу за 2011 год - в сумме 171 млн. рублей (обобщение информации по двум последним налогам за предыдущие годы статистической отчетностью не предусматривалось).

 

Кроме того организациями, использующими труд инвалидов, производящими выплаты и иные вознаграждения инвалидам, учреждениями, созданными для оказания правовой и иной помощи инвалидам, детям-инвалидам и их родителям, единственными учредителями которых являются общественные организации инвалидов, за счет пониженных тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в 2011 году использовано на установленные законодательством цели 7 600 млн. рублей.

 

В целях обеспечения более комплексного и дифференцированного стимулирования работодателей к использованию труда инвалидов перечисленные налоговые льготы дополнены в 2010-2011 годах рядом адресных мер государственной поддержки отдельных программ, проектов и направлений деятельности общероссийских общественных организаций инвалидов и других работодателей, осуществляемых путем предоставления им целевых субсидий из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

 

В частности, начато предоставление субсидий на реализацию программ содействия трудоустройству инвалидов в рамках государственной программы «Доступная среда» на 2011-2015 годы; субсидий на поддержку программ социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2010 г. № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»; субсидий на возмещение работодателям затрат на приобретение специального оборудования для оснащения рабочих мест инвалидов в рамках мероприятий по снижению напряженности на рынке труда.

 

Эти меры по оценке общественных организаций инвалидов, позволяют более адресно, по сравнению с налоговыми льготами, использовать выделяемые на конкурсной основе средства для решения конкретных проблем инвалидов. Об этом свидетельствуют более высокие показатели стабильной занятости инвалидов на тех предприятиях, которые кроме налоговых льгот получают целевые субсидии на их трудоустройство.

 

Показателем эффективности предусмотренных законодательством мер налогового стимулирования работодателей является устойчивая на протяжении пяти последних лет динамика роста численности работающих инвалидов. По информации Пенсионного фонда Российской Федерации, она на конец года составляла: в 2006 году – 1,75 млн. работающих инвалидов; в 2007 году – 1,87 млн.; в 2008 году – 1,96 млн.; в 2009 году - 2,07 млн.; в 2010 году – 2,19 млн.; в 2011 году – 2,27 млн.

 

Всероссийское общество инвалидов считает, что взаимоувязанная система вышеназванных налоговых льгот является эффективным инструментом стимулирования работодателей к содействию занятости инвалидов  и не нуждается в настоящее время в изменении при условии более активного и дифференцированного продолжения практики выделения государством целевых субсидий общественным организациям инвалидов на создание условий для трудоустройства, профессиональной реабилитации инвалидов и создание для них специальных рабочих мест.

 

Вместе с тем, по информации Министерства экономического развития Российской Федерации и Федеральной налоговой службы, в сфере строительства нередко используются схемы, основанные на искусственном обеспечении необходимого для получения льгот по налогу на добавленную стоимость удельного веса инвалидов в общей численности работающих посредством заключения с инвалидами фиктивных трудовых договоров. В таких случаях налоговая льгота утрачивает социальную направленность, так как не способствует обеспечению инвалидам равных с другими лицами возможностей для реализации права на труд. В связи с этим принимаются предусмотренные законодательством меры, в том числе судебного реагирования, по пресечению фактов необоснованного предоставления налоговых льгот работодателям, не имеющим на это оснований.

 

Предприятия Всероссийского общества слепых зачастую вынужденно не применяют льготу по обложению налогом на добавленную стоимость, так как это увеличивает стоимость их продукции для конечных потребителей,  что не повышает её конкурентоспособность на рынке. В связи с этим будет продолжена практика предоставления Всероссийской организации слепых субсидий из федерального бюджета с учетом значительной численности инвалидов, работающих на предприятиях данного общества.

 

Осуществляемое в настоящее время повышение тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды компенсируется  общественным организациям инвалидов, во-первых, установлением для них пониженных тарифов с более медленной, чем для других работодателей динамикой их роста, а, во-вторых, увеличением размеров предоставляемых им субсидий из федерального бюджета (с 500 млн. рублей – в 2006 году до 950 млн. рублей – в 2011-2012  годах).

 

В связи с вышеизложенным, законодательство Российской Федерации содержит в настоящее время достаточно норм стимулирующего характера, учитывающих особенности налогообложения работодателей, использующих труд людей с ограниченными возможностями здоровья.

Категория: Уровень инвалидизации в Российской Федерации | Добавил: footprint (01.12.2014)
Просмотров: 573 | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
Имя *:
Email *:
Код *:
Copyright © Портал "Твой След на планете Земля" 2003 - 2019 Подготовлено к регистрации СМИ как сетевое издание Фонда "Твой След на планете Земля".
Хостинг от uCoz. Дизайн Портала ATHEMES